今年9月12日，习近平总书记主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，为开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。笔者认为，面对新形势新任务新要求，沿黄河各省（自治区）要更加注重实践探索并形成科学有效的推进方法，加强组织领导以确保各项工作有力有序推进，促使在新的起点上推动黄河流域生态保护和高质量发展取得更大成就。具体来说，需要重点处理好四个重大关系。

正确处理好生态高水平保护与经济高质量发展的关系。“以经济建设为中心”“发展是第一要务”的总体要求与黄河流域生态环境脆弱的客观事实，要求沿黄河省（自治区）务必正确处理好生态高水平保护与经济高质量发展的关系。一方面，确保生态高水平保护的“优先权”得到有效执行。深入推进黄河流域山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持科学治水和科学用水的价值理念，处理好人水关系，大力推进沙漠化综合治理和用沙工程，加大风能、太阳能、绿氢等新能源的集中式和分散式开发利用，为黄河流域经济高质量发展提供强有力的生态屏障和资源支撑。另一方面，确保经济高质量发展的“中心权”得到坚定执行。经济高质量发展要求黄河流域人民群众收入水平不断提高，特色优势现代产业体系不断壮大，清洁技术、新能源技术等实现内源式突破，这些也有利于在更大程度、更大范围上实现黄河流域生态高水平保护，为“黄河很美，将来会更美”的愿景创造充分的物质条件、技术条件和制度条件。

正确处理好中央顶层设计与地方自主创新的关系。黄河流域沿线共9省（自治区），整个流域的生态保护和高质量发展需要在中央顶层设计的指导下整体谋划。与此同时，作为主要的战略实施责任主体，地方自主创新也必不可少。一方面，沿黄各省（自治区）要立足于中央顶层设计的战略思维，从整个流域的视角，对重点工作进行全面深度规划与统筹协调，避免用水之争等“以邻为壑”的现象。加强省间协同，建立创新有效的协作机制，明确沿黄各级政府和部门在战略实施中的责任与任务，确保各项战略政策措施能够精准落地和有力执行。另一方面，沿黄各省（自治区）要主动作为、探索创新，实施差异化的竞合发展模式，为黄河流域生态保护和高质量发展增添新动能。比如创新运用水权交易、用能权交易、碳市场、生态补偿机制、生态产品交易等市场经济手段，可以学习借鉴2021年山东、河南两省签署的黄河流域首个横向生态保护补偿协议的经验，将类似的有效政策推广至其他沿黄各省（自治区）。

正确处理好流域内和流域外的关系。黄河流域生态保护和高质量发展要主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展等区域战略，与这些区域战略一同构建高质量发展新格局；在踊跃推进全球化进程中，要与自由贸易试验区形成互动态势，积极参与共建“一带一路”，提高对外开放水平。以此在更大范围内拓展黄河流域生态保护和高质量发展的战略空间，不断扩大这一国家区域战略实施的流域影响、全国影响和全球影响。

正确处理好短期发展与中长期发展的关系。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。因此在推动实现黄河流域生态保护和高质量发展的过程中也要具备长远战略眼光。一方面，沿黄各地务必按照循序渐进、稳扎稳打的基本原则，稳步全面推动生态保护和高质量发展，高质量完成既定的年度目标。另一方面，沿黄各部门和各地方也要联合发力，以积跬步至千里的实干精神，在中期和长期内逐步实现黄河流域生态保护和高质量发展的阶段性目标，为中华民族的伟大复兴提供有力支撑。

来源：中国环境报

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